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常見問題

常見問題分類:
一、依幼兒教育及照顧法第18條第8項規定:「...幼兒園應置廚工。」復依幼兒園與其分班設立變更及管理辦法第38條第3項規定:「幼兒園廚工資格及餐飲設備場所之管理,應符合食品衛生管理法及其相關衛生法規規定。」 
二、查101年8月8日修正公布之食品衛生管理法第20條第2項規定:「前項食品良好衛生規範及食品安全管制系統之辦法,由中央主管機關定之。」又依前開條文授權訂定之食品良好衛生規範第29點第1款規定:「凡以中式餐飲經營且具供應盤菜性質之觀光旅館之餐廳、承攬學校餐飲之餐飲業、供應學校餐盒之餐盒業、承攬筵席之餐廳、外燴飲食業、中央廚房式之餐飲業、伙食包作業、自助餐飲業等,其雇用之烹調從業人員,自本規範公佈後一年起應具有中餐烹調技術士證,其持證比例如下:…。2承攬學校餐飲之餐飲業:百分之七十。3供應學校餐盒之餐盒業:百分之七十。…。」 
三、另查行政院衛生署食品衛生管理局(現為衛生福利部食品藥物管理署)101年12月7日FDA食字第1018000346號函函釋略以: 
(一)現行食品良好衛生規範第29點規定須持有中餐烹調技術士證且換取廚師證書比例之業別,並不包含學校自設廚房,相關單位如需要求所轄學校自設廚房雇用廚工辦法,可自行決定。 
(二)另,學校廚工仍屬餐飲從業人員,應遵守食品良好衛生規範第6點第2款「從業人員在A型肝炎、手部皮膚病、出疹、膿瘡、外傷、結核病或傷寒等疾病之傳染或帶菌期間,或有其他可能造成食品污染之疾病者,不得從事與食品接觸之工作」規定,且定期進行健康檢查。 
四、又依公立幼兒園契約進用人員之進用考核及待遇辦法(以下簡稱本辦法)第2條第3項規定:「第一項契約進用人員,應符合本法各類人員資格之規定;本法未規定者,應具擬任工作所需之相關知能。」第7條第2項規定:「教保員、助理教保員以外之其他契約進用人員,其甄選方式,得採筆試、口試或實作之一種方式辦理。」第21條規定:「直轄市、縣(市)主管機關得依本辦法規定,訂定補充規定。」復依地方制度法第18條及19條規定,學前教育之興辦及管理,係屬直轄市、縣(市)政府權責。 
五、綜上,有關幼兒園廚工之資格,應符合食品衛生管理法及相關法令規定,依現行規範,如幼兒園自設廚房,則非屬食品良好衛生規範第29點規定之範疇, 貴局得自行訂定規定要求所轄幼兒園廚工之資格,惟仍應具備擬任工作所需之相關知能;另幼兒園廚工仍屬餐飲從業人員,應遵守食品良好衛生規範第6點第2款規定,並定期進行健康檢查。至短期代理廚工資格一節,仍請依前開規定本權責卓處。
一、有關幼兒園教師資格,說明如次: 
(一)依幼兒教育及照顧法第20條規定:「幼兒園教師應依師資培育法規定取得幼兒園教師資格;幼兒園教師資格於師資培育法相關規定未修正前,適用幼稚園教師資格之規定」,合先敘明。 
(二)復依上開培育法第7條第1項、第9條第4項及第11條規定,師資培育包括「師資職前教育」及「教師資格檢定」,學生修畢師資職前教育課程之普通課程、專門課程、教育專業課程及教育實習課程成績及格後,並參加教師資格檢定通過,始能取得幼兒園教師證書。 
(三)又依師資培育法第10條第1項規定:「持國外大學以上學歷者,經中央主管機關認定其已修畢第7條第2項之普通課程、專門課程及教育專業課程者,得向師資培育之大學申請參加半年教育實習,成績及格者,由師資培育之大學發給修畢師資職前教育證明書。」及第11第1項規定:「大學畢業依…前條第1項規定取得修畢師資職前教育證明書者,參加教師資格檢定通過後,由中央主管機關發給教師證書。」援上,案內○君倘擬依前開規定取得幼兒園教師證書,應先以國外學歷申請認定已修畢同法第7條第2項之普通課程、專門課程、教育專業課程,其認定請依本部「持國外大學以上學歷申請認定修畢普通課程專門課程及教育專業課程標準」辦理,爰認定○君得否擔任幼兒園教師,應視其是否依上開規定取得幼兒園教師證書。 
二、有關幼兒園教保員資格,說明如次: 
(一)依幼兒教育及照顧法第21條授權訂定之「幼兒教育幼兒保育相關系所科與輔系及學位學程學分學程認定標準」第8條第2項規定:「中華民國102年7月31日前培育教保員之幼兒教育、幼兒保育相關學院、系、所、學位學程、科,其認定,依101年5月30日修正施行前之兒童及少年福利機構專業人員資格及訓練辦法第3條第1款及第17條之1第2項規定辦理。」經查○君入學年度係102年7月31前,爰應依101年5月30日修正施行前(即100年6月29日修正發布)之兒童及少年福利機構專業人員資格及訓練辦法第3條第1款及第17條之1第2項規定辦理。 
(二)復依前開訓練辦法第3條第1款規定:「教保人員應具備下列資格之一:一、專科以上學校幼兒教育、幼兒保育相關學院、系、所、學位學程、科畢業或取得其輔系證書者。…」,及內政部兒童局101年7月20日童托字第1010054469號函示略以:「...對於非屬本部100年6月29日修正發布之『兒童及少年福利機構專業人員資格及訓練辦法』第3條第1項第1款所定相關科系者,可依下列規定比對該員所修課程,認定是否具『教保人員』資格:(一)其修習課程與『教保人員專業訓練課程』比對達100%者(扣除實習課程後)、(二)其修習課程符具『幼稚園教師師資職前教育課程教育專業課程』至少修習26學分之規定。...」,爰應就其修讀之課程依上開規定認定○君是否具備幼兒園教保員資格。 
三、至○君是否符合國內專科以上學歷,需由入學資格、修業期限、修習課程等綜合判斷;來文僅提供學歷證明,未能明確判定,請 貴局依據上開辦法查驗及認定,必要時得再敘明疑義,並檢附其他證明文件,送本部協助認定。
一、 本部102年2月20日臺教國部字第1020009493號函略以:「查幼托整合前,幼稚園係比照中小學兼任代課及代理教師聘任辦法之規定進用代理代課教師,依該辦法第3條規定:中小學聘任三個月以上之代課、代理教師,應依下列資格順序公開甄選,經教師評審委員會審查通過後,由校長聘任之:...。幼托整合後,幼兒園教保服務人員(含園長、教師、教保員及助理教保員)之代理係規定於幼兒教育及照顧法施行細則及公立幼兒園契約進用人員之進用考核及待遇辦法(以下簡稱進用辦法)。」...援上,幼兒園教保服務人員代理人員資格及遴用程序請依前開幼照法施行細則及進用辦法之規定辦理,不予比照中小學兼任代課及代理教師聘任辦法之規定。」。是以,幼兒教育及照顧法(以下簡稱幼照法)施行後,幼兒園進用代理(代課)教師已不準用「中小學兼任代課及代理教師聘任辦法」之規定。 
二、 依中小學兼任代課及代理教師聘任辦法第3條規定:「……(第四項)前項甄選作業辦理完竣,應檢附甄選簡章、錄取名單及相關會議紀錄報各該主管教育行政機關備查。但經各該主管教育行政機關核准免報者,不在此限。(第五項)中小學聘任未滿三個月之代課或代理教師,得免經公開甄選及教師評審委員會審查程序,由校長就符合第三項規定資格者聘任之。」 
三、 幼照法施行細則僅就公立幼兒園代理、代課教師之人員資格、遴用程序為原則性規範,針對公開甄選後是否須經教師評審委員會、報主管教育行政機關備查、有效聘約期限內解聘方式、權利義務等事項無明文規定,為使相關法令更臻完備,將納入未來修正幼照法施行細則之參考;於該細則未修正前,考量公立幼兒園代理、代課教師準用中小學兼任代課及代理教師聘任辦法規定行之有年,各教育階段代理、代課教師之聘任應具一致性,且教師法第36條第1項業有明定公立幼稚園專任教師準用該法相關條文之規定,基於依法行政原則,幼兒園代理(代課)教師就人員資格及遴用程序仍依幼照法施行細則規定辦理,其餘未規範事項(如審查程序、權利義務、聘約有效期限內解聘方式等),依教師法第36條第1項之規定,準用依同法第35條第2項所定法規(即中小學兼任代課及代理教師聘任辦法)之規定。 
四、 至 貴市公立幼兒園101年學年度已依中小學兼任代課及代理教師聘任辦法聘任代理老師,其爾後成為正式教師該段年資得否採計提敘一節,查本部79年9月3日台(79)人字第43450號函規定:「公立幼稚園教師曾任公立幼稚園代課教師年資採計,依本部78年7月18日台(78)人字第34887號函規定,以代課當時已具幼稚園教師資格為限。惟現任公立幼稚園教師曾任國民小學代課(理)教師或現任國民小學教師曾任國民小學代課(理)教師年資採計,代課當時雖未具教師資格,仍得按年採敘,為示公允,特予修正規定。」,即公立幼稚園教師曾任公立幼稚園代課(理)教師,經主管教育行政機關核敘有案,得按年採計服務成績優良年資提敘(無論當時是否具幼稚園教師資格)。至 貴市公立幼兒園於「本部同意公立幼兒園教師之甄選及聘任程序準用中小學兼任代課及代理教師聘任辦法之規定」前,業於101年學年度已依「中小學兼任代課及代理教師聘任辦法」聘任代理老師,其年資如符合本部上開79年9月3日函規定,同意得採計提敘。 
五、 審酌本法施行細則之立法意旨,係在避免幼兒園以短期替代人力長期任用,就幼兒園穩定發展而言,人員持續在職狀態為教保服務之關鍵因素,進用短期教保人力實非為常態。基於幼兒園教保服務人員相關進用程序法已明定,為使人員進用制度化,並確保幼兒受教品質,仍請依幼照法施行細則之規定辦理,於該細則未規範事項始準用中小學兼任代課及代理教師聘任辦法。
一、 查幼托整合前,幼稚園係比照「中小學兼任代課及代理教師聘任辦法」之規定進用代理代課教師,依該辦法第3條第3項規定:中小學聘任三個月以上之代課、代理教師,應依下列資格順序公開甄選,經教師評審委員會審查通過後,由校長聘任之:一具有各該教育階段、科(類)合格教師證書者。二、無前款人員報名或前款人員經甄選未通過者,得為具有修畢師資職前教育課程,取得修畢證明書者。三、無前款人員報名或前款人員經甄選未通過者,得為具有大學以上畢業者。」第3條之2規定:「中小學聘任三個月以上經公開甄選之代課、代理教師,其服務成績優良、符合學校校務需求,且具第三條第三項第一款資格者,經教師評審委員會審查通過後得再聘之,並報主管教育行政機關備查;再聘至多以二次為限。」 
二、 幼托整合後,幼兒園教保服務人員(含園長、教師、教保員及助理教保員)之代理係規定於「幼兒教育及照顧法施行細則」(以下簡稱施行細則)及「公立幼兒園契約進用人員之進用考核及待遇辦法」(以下簡稱進用辦法)。其中施行細則第11條規定:「(第一項)幼兒園教師、教保員或助理教保員依規定請假、留職停薪或其他原因出缺之職務,得以具相同資格之教保服務人員代理,執行其職務;代理人因故有請假必要時,亦同。(第二項)依本法第二十五條第四項規定,於改制後繼續於原機構任用之人員,因請假、留職停薪等原因之職務代理,依各機關職務代理應行注意事項及公務人員留職停薪辦法規定辦理。(第三項)第一項具相同資格之代理人員難覓時,得於報直轄市、縣(市)主管機關核准後,依下列規定辦理:一、教師:以具教保員資格者為限。二、教保員:以具助理教保員資格者為限。(第四項)離島及偏鄉地區,遴用符合前項規定資格之代理人員仍有困難者,得報直轄市、縣(市)主管機關核准,以專科以上學校畢業,且經研習教保專業知能十八小時以上者代理之。...(第六項)前條及第一項代理期間,以不超過一年為限。但因請假或留職停薪之代理期間,不在此限。」又依進用辦法第4條規定:「(第一項)契約進用人員依相關規定請假、留職停薪期間,或因前條甄選作業尚未完成期間,以依勞動基準法規定簽訂定期勞動契約之人員,執行其原有職務;其契約期間應至契約進用人員回任或到任為止。(第二項)前項因前條甄選作業尚未完成期間所進用之定期勞動契約人員,其契約期間不得超過六個月。(第三項)第一項簽訂定期勞動契約之人員,其期間未滿三個月者,由幼兒園或學校自行辦理,得免經公開甄選;三個月以上者,由幼兒園或學校公開甄選,並免依第五條及第六條規定辦理。」 
三、 援上,幼兒園教保服務人員之代理人員資格及遴用程序請依前開施行細則及進用辦法之規定辦理,不予比照中小學兼任代課及代理教師聘任辦法之規定。
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